甘肃省人民*府办公厅关于全面推进基层*务公开标准化规范化工作的实施意见
甘*办发〔〕82号
各市、自治州人民*府，兰州新区管委会，省*府各部门，中央在甘有关单位：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层*务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔〕54号）精神，扎实推进全省基层*务公开标准化规范化工作，经省*府同意，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实*中央、国务院和省委、省*府有关决策部署，依据*府信息公开条例，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代*务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层*务公开标准化规范化建设，全面推进基层*务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层*务公开全覆盖，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强*府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治*府和服务型*府建设提供重要支撑。
（二）工作目标。以我省相关部门和单位建立的统一的基层*务公开参考目录为指引，紧贴市场主体和人民群众实际需求，积极推行“互联网+*务”，到年，建成全省统一的基层*务公开标准体系，覆盖基层*府（包括县、不设区的市、市辖区人民*府和乡镇人民*府、街道办事处）*府行*权力运行全过程和*务服务全流程，基层*务公开标准化、规范化水平大幅提高，基层*府*务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，*务公开能力和水平显著提升。
二、工作任务
（一）梳理编制*务公开事项标准目录。
1.编制26个试点领域参考目录。根据国务院相关部门印发的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财*预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市*服务等26个标准指引，梳理并编制我省相应领域基层*务公开事项参考目录(见附件)。（责任单位：省*府有关部门，中央在甘有关单位；完成时限：年8月底前）
2.编制基层*务公开事项标准目录。组织基层*府根据26个试点领域业务主管部门编制的参考目录，结合本级权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域*务公开事项,编制完成县、乡镇（街道）两级*务公开事项标准目录，并在县级*府门户网站“*府信息公开”平台集中发布。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要紧密结合当地实际和本领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。(责任单位：各市州*府，兰州新区管委会；完成时限：年12月底前）
3.及时完善其他领域*务公开事项标准目录。26个试点领域外的其他领域，省*府相关部门要在国务院相关部门标准指引印发后及时编制参考目录，并督促指导基层将有关公开事项纳入公开目录。（责任单位：省*府有关部门，各市州*府，兰州新区管委会；完成时限：年9月底前）
(二)规范基层*务公开工作制度。
4.建立文件公开属性源头认定及发布管理制度。基层*府要建立文件公开属性源头认定和发布管理制度，遵循“依法、及时、高效、准确”原则，在公文类*府信息产生过程中同步确定主动公开、不予公开、依申请公开的公开属性，尤其对拟定为依申请公开或不予公开的文件,要依法依规说明理由。要严格执行“主动公开文件印发实施后20个工作日内上网发布”的时限要求，并建立主动公开文件台账，确保“应公开尽公开”“应上网尽上网”。建立健全文件属性动态管理机制,每年对本单位制作的属性为依申请公开或不予公开的文件进行复核,对因情势变化或依申请公开的人数和频次达到一定范围的文件,由起草单位提出建议,属性由依申请公开或不予公开转为主动公开后，统一对外发布。（责任单位：各市州*府，兰州新区管委会；完成时限：年12月底前）
5.完善依申请公开工作流程。基层*府要按照登记、审核、办理、答复、归档等流程顺序,规范依申请公开工作流程，重点规范统一的、依法合规的答复文本。同时，结合本地区工作实际，探索建立县域统一的*府信息依申请公开网络受理平台，最大限度为申请人提供相关*府信息,切实保障申请人权利,维护*府公信力。（责任单位：各市州*府，兰州新区管委会；完成时限：年6月底前）
6.健全解读回应工作机制。基层*府要明确解读主体，*策性文件起草部门主要负责人是文件解读的第一责任人，按照“谁起草、谁解读”的原则,起草部门要做好*策性文件解读工作;联合发文的,由牵头部门组织做好解读工作,其他联合发文部门配合。*策性文件的解读方案或解读材料,应与文件同步起草、同步审签、同步发布。拓宽解读发布渠道，*府网站是公开*策性文件和解读信息的第一平台，应当设立*策解读专栏,汇总发布解读信息，并在文件和解读信息页面设置互相跳转链接,方便公众查看。充分利用*务新媒体、新闻发布会、广播电视、报刊杂志、新闻网站等渠道发布*策文件解读信息,扩大解读信息的受众面。同时，建立回应关切工作机制，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，对*策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑、社会普遍关心的热点难点问题及时回应、迅速澄清、正确引导。（责任单位：各市州*府，兰州新区管委会；完成时限：年6月底前）
(三)加强基层*务公开平台建设。
7.完善*府信息公开平台建设。在完成市州本级*府网站*府信息公开平台规范化建设的基础上，指导县级*府做好*府网站集约化建设，在*府信息公开平台为辖区所有乡镇（街道）和县级*府部门分别设立公开页面。同时，开设统一的互动交流入口和在线办事入口，方便企业群众办事。（责任单位：各市州*府，兰州新区管委会；完成时限：年11月底前）
8.规范*务新媒体开设管理。指导基层*府做好*务新媒体常态化监管，强化内容建设，确保安全平稳运行。基层*府要坚持一个单位原则上在同一平台只开设一个*务新媒体账号、只转载发布*委和*府网站内容以及有关主管部门确定的稿源信息的原则,保证发布信息的权威性和有效性。同时，要加大规范性文件和解读信息发布的频次和力度，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。（责任单位：各市州*府，兰州新区管委会，省*府各部门；完成时限：年12月底前）
9.开设*务公开专区。基层*府*务服务大厅、便民服务中心、不动产登记中心等服务事项集中窗口单位以及档案馆、图书馆等公共服务单位要设立标识清楚、方便实用的*务公开专区，提供*府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。（责任单位：各市州*府，兰州新区管委会；完成时限：年6月底前）
（四）完善基层行*决策公众参与机制。
10.基层*府要结合职责权限和本地实际，明确公众参与行*决策的事项范围和方式，并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共*策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，*策实施、项目推进中要及时回应公众关切。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席*府有关会议制度，增进人民群众对*府工作的认同和支持。（责任单位：各市州*府，兰州新区管委会；完成时限：年6月底前）
（五）推进基层办事服务公开标准化。
11.基层*府要立足直接服务群众的实际，规范、准确、及时公开和更新*务服务事项清单、办事指南等信息。推行*务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。要以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制“办事一本通”，并向社会公开，最大限度利企便民。强化*务新媒体办事服务功能，实现办事*策、服务信息向乡村延伸，为公众提供优质便捷的办事指引和多元化办事渠道，让数据多跑路、群众少跑腿。（责任单位：各市州*府，兰州新区管委会；完成时限：年12月底前）
（六）推动基层*务公开标准化规范化向农村和社区延伸。
12.基层*府要指导支持村（居）民委员会编制公开事项清单，使县、乡两级*务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。通过村（居）民