甘肃省人民*府办公厅印发关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境若干措施的通知
甘*办发〔〕号
各市、自治州人民*府，兰州新区管委会，省*府各部门，中央在甘有关单位：
《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境的若干措施》已经省*府同意，现予印发，请结合实际，抓好贯彻落实。
甘肃省人民*府办公厅
年11月8日
关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境的若干措施
为深入贯彻落实国务院深化“放管服”改革部署要求，加快推动全省投融资体制改革、工程建设项目审批制度改革和网上*务服务提质提标，提出以下措施。
一、以深化承诺制改革为抓手，推行企业投资备案类新开工项目落地“最多90天”
（一）推行项目备案“秒批秒办”。优化全省投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”），企业申报备案类项目并作出信用承诺后，系统自动识别，对符合条件的项目自动赋码、自动批复，企业可当即下载打印备案证，实现“秒批秒办”“24小时办”“自助办”。完善事后监管纠错机制，审批管理人员在项目备案后1个工作日内进行复核，对于存在问题的项目可以撤回，并告知存在的具体问题。
（二）深化项目承诺制改革。建立健全相关制度机制，深入推进企业投资建设项目承诺制改革，全面落实承诺制、容缺受理、区域评估、模拟审批、代办服务等改革举措。制定企业投资建设项目审批管理事项承诺制审批负面清单，对于清单之外的事项，鼓励各地加大改革力度，做到“清单之外可承诺”。全面推行区域评估，加快推进评估成果集成于“多规合一”平台。深化联合评审、联合测绘，探索开展以分类审查方式进行施工图审查。优化联合验收流程，竣工验收合格且属于房屋和市*基础设施的项目，可直接办理竣工验收备案手续，并将相关信息推送至不动产登记部门。
（三）推动项目全过程“可视化”审批。制定投资建设项目“一网通办”审批服务平台运行管理办法，全过程规范平台运行管理。开发投资建设项目审批动态监管模块，项目自动备案后开始计时，生成项目需要办理前期手续“一张清单”，动态展示各个环节、时限，确保责任到人。强化在线监管，完善打分、考核、通报、惩戒、“好差评”、暂停计时等机制。一般项目开工前审批时间为50天，不能按期办结的要及时告知企业延期原因和时间，有特殊要求的项目可适当延长，最多不得超过90天。
（四）扩面“标准地”改革。认真总结试点经验，在全省省级及以上开发区全面推行“标准地”改革。依托在线平台开发“标准地超市”模块，优化服务流程，提升服务质效，进一步激发开发区改革活力。
二、以“一网通办”为目标，推进投资建设项目全流程“大并联”审批服务
（五）分阶段规范审批事项。精简规范立项、用地规划建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段涉及的审批事项，进一步统一办理层级、压缩办理时限、简化办理流程。对确需保留的事项，按照全省统一标准，制定投资建设项目审批事项、中介服务事项、技术性审查事项“三个清单”，做到“清单之外无审批”。
（六）加快建设投资建设项目“一网通办”审批服务平台。打通数字壁垒，联通涉项目审批各平台。各地*务大厅整合设立“投资建设项目审批服务”窗口，推动自然资源、水利、环保、交通、公共资源交易、“多规合一”等平台系统与全省投资建设项目“一网通办”审批平台互联互通。开发推广审批服务移动应用，为企业提供申报、查询、办理的全流程“掌上办”服务。
三、以项目主体需求为导向，全面优化项目前期服务
（七）试行审批事项“帮办代办”。对纳入年度计划的建设用地在供地前，将区域评估纳入*府统一服务事项，由地方*府统一开展评估并承担费用。依托在线平台开发“招商引资用地超市”功能，由市县实时推送发布信息，方便*府和企业双向选择。
（八）试行“用地清单制”。在土地出让前，由当地相关行*主管部门或市*公用服务单位依据土地普查现状和评估评价指标，分别提出技术设计要点，由自然资源部门汇总形成清单一并发放给土地受让单位，土地受让单位根据清单开展工程方案设计。
（九）强化项目前期服务。加快项目前期策划生成，为后续加快审批创造条件。完善项目前期辅导功能，提升线上线下统一窗口咨询服务水平。各级*务大厅建立“1+X”工作机制，有关部门将需要协调的事项按阶段提交牵头部门协调解决。推行“不动产登记＋市*公用服务”联动办理模式，群众申请办理二手房过户登记时，可同步提交水、电、气、暖、有线电视、有线宽带过户申请。
（十）实行“一费制”清单管理。推进各地*务大厅投资建设项目审批“一费制”综合窗口设置，依据《甘肃省涉企行*事业性收费项目目录清单》对项目竣工前涉及的行*事业性收费事项、依据、标准进行统一公示，对未公示的收费事项，企业可拒绝缴纳相关费用。
四、以项目代码为统领，强化全要素数据归集
（十一）打通“一网通办”审批服务平台与非项目审批平台。深入推进财*、涉税、公共资源交易等平台互联互通，归集企业报税、计划执行、资金支付、参与公共资源交易情况等信息，强化对项目主体各环节行为的监管。加快联通人社、信易贷等平台，推动数据信息共享，为项目用工、融资等提供便利。
（十二）建设全省宏观经济数据库。依托电子*务服务网络平台，全面整合和采集全省投资、消费、出口等方面的各类数据，实现宏观经济管理部门的互联互通和信息共享。运用大数据技术，对全省经济社会活动监测预警，为*府、企业和社会公众提供权威性、基础性的数据支持和咨询服务。
（十三）加强区块链应用。有效发挥区块链数据使用全程留痕、数据隐私保护、数据确权等技术优势和全省投资建设项目“一网通办”审批服务平台项目集中监管优势，建立投资建设项目信息链和区块链服务节点。利用区块链信息不可篡改的特性，推动项目信息的安全可信共享，在实现各部门和各层级间*务数据互联互通的同时，确保信息可信任、可追溯。
（十四）拓展在线平台功能。开发央企合作直通车模块，形成与央企合作“一本工作账”，全景推进央地合作。开发“十四五”规划项目库模块，将国家“十四五”规划布局我省建设的重大项目和我省“十四五”规划建设的重大项目全部纳入项目库。开发投资甘肃模块，拓展丰富相关功能，加大宣传推介力度吸引社会资本。开发中介超市模块，将具备资质的中介机构分门别类入库管理。开发市县储备项目库模块，强化项目储备和监管，增加基层反馈问题渠道。开发实时通报功能，提高各类考核评比